國務(wù)院發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》包括中國氣候變化的現(xiàn)狀和應(yīng)對氣候變化的努力、氣候變化對中國的影響與挑戰(zhàn)等五部分內(nèi)容。?
《國家方案》由國家發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和幾十名專家,歷時(shí)兩年編制完成。
《國家方案》全面回顧了中國政府應(yīng)對氣候變化的不懈努力,分析了我國面臨的影響和挑戰(zhàn),提出2010年前中國應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)、原則,確定了重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施,并闡述了我國在若干問題上的基本立場和國際合作需求。
《國家方案》指出,我國應(yīng)對氣候變化要堅(jiān)持六項(xiàng)原則,即:在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化,遵循《氣候公約》規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,減緩與適應(yīng)并重,將應(yīng)對氣候變化的政策與其它相關(guān)政策有機(jī)結(jié)合,依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新,以及積極參與、廣泛合作的原則。
按照《國家方案》的部署,到2010年,我國將努力實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放和增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力兩大目標(biāo),其中包括實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右,相應(yīng)減緩二氧化碳排放;努力實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)到20%;自然保護(hù)區(qū)面積占國土總面積的比重達(dá)到16%等量化指標(biāo)。
為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),在控制溫室氣體排放的政策措施方面,《國家方案》把能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換、提高能源效率與節(jié)約能源、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和城市廢棄物確定為重點(diǎn)領(lǐng)域,預(yù)計(jì)通過加快水電開發(fā)步伐等十大重點(diǎn)節(jié)能工程,在“十一五”期間可實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于減排二氧化碳約5.5億噸。在適應(yīng)氣候變化的政策措施方面,農(nóng)業(yè)、森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源、海岸帶及沿海地區(qū)則是《國家方案》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。