國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》包括中國(guó)氣候變化的現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)氣候變化的努力、氣候變化對(duì)中國(guó)的影響與挑戰(zhàn)等五部分內(nèi)容。?
《國(guó)家方案》由國(guó)家發(fā)展改革委組織有關(guān)部門(mén)和幾十名專家，歷時(shí)兩年編制完成。
《國(guó)家方案》全面回顧了中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的不懈努力，分析了我國(guó)面臨的影響和挑戰(zhàn)，提出2010年前中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、原則，確定了重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施，并闡述了我國(guó)在若干問(wèn)題上的基本立場(chǎng)和國(guó)際合作需求。
《國(guó)家方案》指出，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化要堅(jiān)持六項(xiàng)原則，即：在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化，遵循《氣候公約》規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，減緩與適應(yīng)并重，將應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與其它相關(guān)政策有機(jī)結(jié)合，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，以及積極參與、廣泛合作的原則。
按照《國(guó)家方案》的部署，到2010年，我國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放和增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力兩大目標(biāo)，其中包括實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右，相應(yīng)減緩二氧化碳排放；努力實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)到20%；自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土總面積的比重達(dá)到16%等量化指標(biāo)。
為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，在控制溫室氣體排放的政策措施方面，《國(guó)家方案》把能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換、提高能源效率與節(jié)約能源、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和城市廢棄物確定為重點(diǎn)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)通過(guò)加快水電開(kāi)發(fā)步伐等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，在“十一五”期間可實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳約5.5億噸。在適應(yīng)氣候變化的政策措施方面，農(nóng)業(yè)、森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源、海岸帶及沿海地區(qū)則是《國(guó)家方案》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。