在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì)剛剛圓滿落幕。經(jīng)過(guò)數(shù)日緊張談判，各國(guó)代表終于在11月20日（周日）凌晨達(dá)成協(xié)議，同意設(shè)立一個(gè)基金機(jī)制，以補(bǔ)償因氣候變化引發(fā)的災(zāi)害所導(dǎo)致的損失和損害。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯發(fā)表視頻致辭，對(duì)設(shè)立基金的決定表示歡迎，稱(chēng)這是向氣候正義邁出的重要一步。雖然此舉并非萬(wàn)全之策，但是一個(gè)亟需的政治信號(hào)，以重建被破壞的信任。古特雷斯強(qiáng)調(diào)，必須傾聽(tīng)那些處于氣候危機(jī)前線的人們的聲音。
本屆氣候大會(huì)主席、埃及外交部長(zhǎng)舒凱里（Sameh Shoukry）在發(fā)言中指出，這些決定草案將使我們能夠向著一個(gè)氣候中和、并且以具有氣候復(fù)原力的方式進(jìn)行發(fā)展的未來(lái)轉(zhuǎn)型。
舒凱里呼吁各國(guó)不要把這些決定草案僅僅看作是一紙文書(shū)，而要將其視為向世界發(fā)出的“為實(shí)施《巴黎協(xié)定》和實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)設(shè)定了正確的步伐和方向”的集體信息。他還強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)辜負(fù)國(guó)際社會(huì)對(duì)此次大會(huì)的期望，特別是那些最脆弱但對(duì)造成氣候變化問(wèn)題的責(zé)任最小的人們。
本屆氣候變化大會(huì)原定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日結(jié)束；由于眾多問(wèn)題懸而未決，會(huì)議進(jìn)入“加時(shí)賽”，直至談判代表最終就議程上最困難的項(xiàng)目達(dá)成妥協(xié)，包括損失和損害基金機(jī)制——盡管這一機(jī)制將如何獲得資金仍在討論中——以及2025年后的融資目標(biāo)和所謂的緩解工作計(jì)劃。該計(jì)劃將更快地減少排放，促進(jìn)有影響力的行動(dòng)，并確保關(guān)鍵國(guó)家保證他們將立即采取行動(dòng)，提高雄心，使我們?cè)趯?shí)現(xiàn)1.5℃升溫上限目標(biāo)的道路上前進(jìn)。
應(yīng)對(duì)氣候變化的斗爭(zhēng)仍在繼續(xù)
然而，雖然在損失和損害基金方面達(dá)成的協(xié)議對(duì)弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)突破，但在與全球變暖的原因有關(guān)的其他關(guān)鍵問(wèn)題上，特別是在逐步淘汰化石燃料方面，以及在需要將全球變暖限制在1.5℃的措辭上，本屆氣候大會(huì)沒(méi)有取得什么進(jìn)展。
古特雷斯秘書(shū)長(zhǎng)在致辭中提醒世界各國(guó)，應(yīng)注重有關(guān)氣候行動(dòng)的優(yōu)先事項(xiàng)，包括減少全球溫室氣體排放和保持《巴黎協(xié)定》1.5℃升溫上限的雄心，并將人類(lèi)“從氣候懸崖邊緣拉回來(lái)”。
古特雷斯指出，本屆氣候大會(huì)并沒(méi)有真正回應(yīng)“大幅減少排放”的需求與呼聲。他表示，世界仍然需要展現(xiàn)更大的氣候雄心，并通過(guò)“大規(guī)?！蓖顿Y可再生能源來(lái)結(jié)束對(duì)化石燃料的依賴。
他還強(qiáng)調(diào)，必須履行長(zhǎng)久未能兌現(xiàn)的承諾，即每年為發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元的氣候融資，建立明確和可信的路線圖，將氣候適應(yīng)資金增加一倍。
古特雷斯重申了改變多邊開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)商業(yè)模式的重要性。他說(shuō)：“這些金融機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)，并以合理的成本系統(tǒng)地為發(fā)展中國(guó)家提供私營(yíng)融資?！?/p>
加快能源轉(zhuǎn)型
古特雷斯秘書(shū)長(zhǎng)表示，雖然損失和損害基金是必不可少的，但隨著氣候危機(jī)的加劇，損害程度逐漸無(wú)法被計(jì)量，在未來(lái)面對(duì)一個(gè)小島嶼國(guó)家由于氣候?yàn)?zāi)害在地圖上被徹底抹去，或者整個(gè)非洲國(guó)家變成沙漠的時(shí)候，人們會(huì)明白，這并非一個(gè)真正的解決辦法。
他呼吁建立公正的能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系，以加快逐步淘汰煤炭和擴(kuò)大可再生能源的規(guī)模，并重申了他在氣候大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)出的呼吁：通過(guò)一項(xiàng)氣候團(tuán)結(jié)協(xié)定。
在這份協(xié)定中，所有國(guó)家在這十年中都需要按照1.5℃的升溫目標(biāo)做出額外努力以減少排放。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門(mén)需要為大型新興經(jīng)濟(jì)體提供資金和技術(shù)支持，以加快其可再生能源轉(zhuǎn)型。
古特雷斯：“我和你們一樣沮喪”
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯特別向自氣候大會(huì)開(kāi)幕以來(lái)一直大聲疾呼的民間社會(huì)和活動(dòng)家發(fā)出信息：“我和你們一樣感到沮喪?！?/p>
他表示，即使在最黑暗的日子里，氣候倡導(dǎo)者在年輕人的感召下依然竭力推動(dòng)議程，他們必須得到保護(hù)；未來(lái)的戰(zhàn)斗將是艱難的，這需要我們每個(gè)人每天都在戰(zhàn)壕中戰(zhàn)斗，不能等待奇跡出現(xiàn)。
肯尼亞環(huán)保青年活動(dòng)家伊麗莎白·瓦圖蒂（Elizabeth Wathut）對(duì)這一觀點(diǎn)表示贊同，她說(shuō)：“本屆氣候大會(huì)或許已經(jīng)結(jié)束了，但為安全的未來(lái)而戰(zhàn)的斗爭(zhēng)還沒(méi)有結(jié)束。現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更迫切需要政治領(lǐng)導(dǎo)人的努力，他們需要在即將于蒙特利爾舉行的生物多樣性大會(huì)上達(dá)成一項(xiàng)強(qiáng)有力的全球協(xié)議，以保護(hù)和恢復(fù)自然?！?/p>
瓦圖蒂補(bǔ)充說(shuō)：“相互關(guān)聯(lián)的糧食、自然和氣候危機(jī)現(xiàn)在正在影響我們所有人，但像我所在的一線社區(qū)受到的沖擊最大。”她質(zhì)問(wèn)道，究竟要自然敲響多少次警鐘，才能換來(lái)人類(lèi)真正的行動(dòng)。
古特雷斯秘書(shū)長(zhǎng)在視頻致辭中強(qiáng)調(diào)，雖然本屆氣候大會(huì)結(jié)束時(shí)還有“很多功課”要做，但時(shí)間已經(jīng)不多了。從2015年氣候變化《巴黎協(xié)定》的通過(guò)到2030年的最后期限，時(shí)間已經(jīng)過(guò)了一半。
他表示，此時(shí)更需要全力以赴，推動(dòng)公正和雄心。他解釋道，展現(xiàn)雄心，才能努力結(jié)束人類(lèi)對(duì)自然的“自殺式戰(zhàn)爭(zhēng)”，這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”正在助長(zhǎng)氣候危機(jī)，導(dǎo)致物種滅絕，并破壞生態(tài)系統(tǒng)。
古特雷斯指出，在下個(gè)月舉行的聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)上，將為未來(lái)十年通過(guò)一個(gè)雄心勃勃的全球生物多樣性框架，這個(gè)框架應(yīng)該基于自然的解決方案，并發(fā)揮土著社區(qū)的關(guān)鍵作用。
氣候大會(huì)成果
自11月6日第27屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)開(kāi)幕以來(lái)，兩周內(nèi)，共有來(lái)自世界各地的超過(guò)3萬(wàn)5千人共襄盛舉，包括各國(guó)政府代表、觀察員和民間社會(huì)。
大會(huì)的亮點(diǎn)之一是發(fā)布了非國(guó)家實(shí)體凈零排放承諾高級(jí)別專(zhuān)家組的第一份報(bào)告。
該報(bào)告抨擊了“洗綠”行為（即誤導(dǎo)公眾相信某個(gè)公司或?qū)嶓w在保護(hù)環(huán)境方面做得比實(shí)際要多）以及承諾不力現(xiàn)象，并為促進(jìn)工業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、城市和地區(qū)作出凈零承諾提供了路線圖，以支持全球公平地過(guò)渡到一個(gè)可持續(xù)的未來(lái)。
在會(huì)議期間，聯(lián)合國(guó)還宣布了“為所有人建立早期預(yù)警倡議”的執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃要求在2023年至2027年期間進(jìn)行31億美元的初步定向投資，相當(dāng)于每人每年只需花費(fèi)50美分。
與此同時(shí)，美國(guó)前副總統(tǒng)、氣候活動(dòng)家戈?duì)栐诼?lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的支持下，推出了一個(gè)由氣候跟蹤聯(lián)盟創(chuàng)建的新的獨(dú)立溫室氣體排放監(jiān)測(cè)網(wǎng)站。
該網(wǎng)站結(jié)合了衛(wèi)星數(shù)據(jù)和人工智能，可以顯示世界各地超過(guò)7萬(wàn)個(gè)設(shè)施的溫室氣體排放量，其中包括中國(guó)、美國(guó)和印度的公司。這將使領(lǐng)導(dǎo)人能夠確定排放到大氣中的碳和甲烷的位置和濃度。
會(huì)議的另一個(gè)亮點(diǎn)是由主席國(guó)埃及提出的一份所謂的總體規(guī)劃，以加快電力、道路運(yùn)輸、鋼鐵、氫能和農(nóng)業(yè)五大行業(yè)的脫碳進(jìn)程。
埃及領(lǐng)導(dǎo)人還宣布啟動(dòng)糧食和農(nóng)業(yè)促進(jìn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型倡議以提高氣候融資捐款的數(shù)量和質(zhì)量，力爭(zhēng)在2030年之前改革農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)。
這是第一個(gè)專(zhuān)門(mén)設(shè)立農(nóng)業(yè)日的氣候大會(huì)，農(nóng)業(yè)占溫室氣體排放量的三分之一，應(yīng)該成為氣候解決方案的關(guān)鍵組成部分。
在此次聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上宣布的其他倡議還包括：
沙姆沙伊赫適應(yīng)議程
水適應(yīng)和復(fù)原力行動(dòng)倡議
非洲碳市場(chǎng)倡議
保險(xiǎn)適應(yīng)加速運(yùn)動(dòng)
全球可再生能源聯(lián)盟
第一行動(dòng)者聯(lián)盟水泥和混凝土承諾
中國(guó)代表當(dāng)選主席團(tuán)副主席
在本屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李高當(dāng)選為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)主席團(tuán)副主席。
李高現(xiàn)任中國(guó)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)，清華大學(xué)博士，耶魯大學(xué)碩士和清華大學(xué)碩士。曾任國(guó)家科學(xué)技術(shù)部中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司處長(zhǎng)、副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)。
李高負(fù)責(zé)牽頭組織制定中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，組織研究提出中國(guó)中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)氣候變化的具體行動(dòng)目標(biāo)，組織開(kāi)展全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，并作為中國(guó)政府代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)組織參加聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判。
締約方大會(huì)主席團(tuán)由11位成員組成，負(fù)責(zé)就《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書(shū)》《巴黎協(xié)定》政府間進(jìn)程的總體管理問(wèn)題進(jìn)行決策，審查締約方全權(quán)證書(shū)，審查申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)證的政府間組織和非政府組織名單，并指導(dǎo)《公約》秘書(shū)處的工作。其主席由締約方大會(huì)主席國(guó)代表?yè)?dān)任。