在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì)剛剛圓滿落幕。經(jīng)過數(shù)日緊張談判，各國代表終于在11月20日（周日）凌晨達(dá)成協(xié)議，同意設(shè)立一個(gè)基金機(jī)制，以補(bǔ)償因氣候變化引發(fā)的災(zāi)害所導(dǎo)致的損失和損害。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表視頻致辭，對(duì)設(shè)立基金的決定表示歡迎，稱這是向氣候正義邁出的重要一步。雖然此舉并非萬全之策，但是一個(gè)亟需的政治信號(hào)，以重建被破壞的信任。古特雷斯強(qiáng)調(diào)，必須傾聽那些處于氣候危機(jī)前線的人們的聲音。
本屆氣候大會(huì)主席、埃及外交部長舒凱里（Sameh Shoukry）在發(fā)言中指出，這些決定草案將使我們能夠向著一個(gè)氣候中和、并且以具有氣候復(fù)原力的方式進(jìn)行發(fā)展的未來轉(zhuǎn)型。
舒凱里呼吁各國不要把這些決定草案僅僅看作是一紙文書，而要將其視為向世界發(fā)出的“為實(shí)施《巴黎協(xié)定》和實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)設(shè)定了正確的步伐和方向”的集體信息。他還強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)辜負(fù)國際社會(huì)對(duì)此次大會(huì)的期望，特別是那些最脆弱但對(duì)造成氣候變化問題的責(zé)任最小的人們。
本屆氣候變化大會(huì)原定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日結(jié)束；由于眾多問題懸而未決，會(huì)議進(jìn)入“加時(shí)賽”，直至談判代表最終就議程上最困難的項(xiàng)目達(dá)成妥協(xié)，包括損失和損害基金機(jī)制——盡管這一機(jī)制將如何獲得資金仍在討論中——以及2025年后的融資目標(biāo)和所謂的緩解工作計(jì)劃。該計(jì)劃將更快地減少排放，促進(jìn)有影響力的行動(dòng)，并確保關(guān)鍵國家保證他們將立即采取行動(dòng)，提高雄心，使我們在實(shí)現(xiàn)1.5℃升溫上限目標(biāo)的道路上前進(jìn)。
應(yīng)對(duì)氣候變化的斗爭仍在繼續(xù)
然而，雖然在損失和損害基金方面達(dá)成的協(xié)議對(duì)弱勢群體來說是一項(xiàng)突破，但在與全球變暖的原因有關(guān)的其他關(guān)鍵問題上，特別是在逐步淘汰化石燃料方面，以及在需要將全球變暖限制在1.5℃的措辭上，本屆氣候大會(huì)沒有取得什么進(jìn)展。
古特雷斯秘書長在致辭中提醒世界各國，應(yīng)注重有關(guān)氣候行動(dòng)的優(yōu)先事項(xiàng)，包括減少全球溫室氣體排放和保持《巴黎協(xié)定》1.5℃升溫上限的雄心，并將人類“從氣候懸崖邊緣拉回來”。
古特雷斯指出，本屆氣候大會(huì)并沒有真正回應(yīng)“大幅減少排放”的需求與呼聲。他表示，世界仍然需要展現(xiàn)更大的氣候雄心，并通過“大規(guī)?！蓖顿Y可再生能源來結(jié)束對(duì)化石燃料的依賴。
他還強(qiáng)調(diào)，必須履行長久未能兌現(xiàn)的承諾，即每年為發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候融資，建立明確和可信的路線圖，將氣候適應(yīng)資金增加一倍。
古特雷斯重申了改變多邊開發(fā)銀行和國際金融機(jī)構(gòu)商業(yè)模式的重要性。他說：“這些金融機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)，并以合理的成本系統(tǒng)地為發(fā)展中國家提供私營融資?！?/p>
加快能源轉(zhuǎn)型
古特雷斯秘書長表示，雖然損失和損害基金是必不可少的，但隨著氣候危機(jī)的加劇，損害程度逐漸無法被計(jì)量，在未來面對(duì)一個(gè)小島嶼國家由于氣候?yàn)?zāi)害在地圖上被徹底抹去，或者整個(gè)非洲國家變成沙漠的時(shí)候，人們會(huì)明白，這并非一個(gè)真正的解決辦法。
他呼吁建立公正的能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系，以加快逐步淘汰煤炭和擴(kuò)大可再生能源的規(guī)模，并重申了他在氣候大會(huì)開幕式上發(fā)出的呼吁：通過一項(xiàng)氣候團(tuán)結(jié)協(xié)定。
在這份協(xié)定中，所有國家在這十年中都需要按照1.5℃的升溫目標(biāo)做出額外努力以減少排放。國際金融機(jī)構(gòu)和私營部門需要為大型新興經(jīng)濟(jì)體提供資金和技術(shù)支持，以加快其可再生能源轉(zhuǎn)型。
古特雷斯：“我和你們一樣沮喪”
聯(lián)合國秘書長古特雷斯特別向自氣候大會(huì)開幕以來一直大聲疾呼的民間社會(huì)和活動(dòng)家發(fā)出信息：“我和你們一樣感到沮喪?！?/p>
他表示，即使在最黑暗的日子里，氣候倡導(dǎo)者在年輕人的感召下依然竭力推動(dòng)議程，他們必須得到保護(hù)；未來的戰(zhàn)斗將是艱難的，這需要我們每個(gè)人每天都在戰(zhàn)壕中戰(zhàn)斗，不能等待奇跡出現(xiàn)。
肯尼亞環(huán)保青年活動(dòng)家伊麗莎白·瓦圖蒂（Elizabeth Wathut）對(duì)這一觀點(diǎn)表示贊同，她說：“本屆氣候大會(huì)或許已經(jīng)結(jié)束了，但為安全的未來而戰(zhàn)的斗爭還沒有結(jié)束?，F(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更迫切需要政治領(lǐng)導(dǎo)人的努力，他們需要在即將于蒙特利爾舉行的生物多樣性大會(huì)上達(dá)成一項(xiàng)強(qiáng)有力的全球協(xié)議，以保護(hù)和恢復(fù)自然。”
瓦圖蒂補(bǔ)充說：“相互關(guān)聯(lián)的糧食、自然和氣候危機(jī)現(xiàn)在正在影響我們所有人，但像我所在的一線社區(qū)受到的沖擊最大。”她質(zhì)問道，究竟要自然敲響多少次警鐘，才能換來人類真正的行動(dòng)。
古特雷斯秘書長在視頻致辭中強(qiáng)調(diào)，雖然本屆氣候大會(huì)結(jié)束時(shí)還有“很多功課”要做，但時(shí)間已經(jīng)不多了。從2015年氣候變化《巴黎協(xié)定》的通過到2030年的最后期限，時(shí)間已經(jīng)過了一半。
他表示，此時(shí)更需要全力以赴，推動(dòng)公正和雄心。他解釋道，展現(xiàn)雄心，才能努力結(jié)束人類對(duì)自然的“自殺式戰(zhàn)爭”，這場“戰(zhàn)爭”正在助長氣候危機(jī)，導(dǎo)致物種滅絕，并破壞生態(tài)系統(tǒng)。
古特雷斯指出，在下個(gè)月舉行的聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)上，將為未來十年通過一個(gè)雄心勃勃的全球生物多樣性框架，這個(gè)框架應(yīng)該基于自然的解決方案，并發(fā)揮土著社區(qū)的關(guān)鍵作用。
氣候大會(huì)成果
自11月6日第27屆聯(lián)合國氣候大會(huì)開幕以來，兩周內(nèi)，共有來自世界各地的超過3萬5千人共襄盛舉，包括各國政府代表、觀察員和民間社會(huì)。
大會(huì)的亮點(diǎn)之一是發(fā)布了非國家實(shí)體凈零排放承諾高級(jí)別專家組的第一份報(bào)告。
該報(bào)告抨擊了“洗綠”行為（即誤導(dǎo)公眾相信某個(gè)公司或?qū)嶓w在保護(hù)環(huán)境方面做得比實(shí)際要多）以及承諾不力現(xiàn)象，并為促進(jìn)工業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、城市和地區(qū)作出凈零承諾提供了路線圖，以支持全球公平地過渡到一個(gè)可持續(xù)的未來。
在會(huì)議期間，聯(lián)合國還宣布了“為所有人建立早期預(yù)警倡議”的執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃要求在2023年至2027年期間進(jìn)行31億美元的初步定向投資，相當(dāng)于每人每年只需花費(fèi)50美分。
與此同時(shí)，美國前副總統(tǒng)、氣候活動(dòng)家戈?duì)栐诼?lián)合國秘書長的支持下，推出了一個(gè)由氣候跟蹤聯(lián)盟創(chuàng)建的新的獨(dú)立溫室氣體排放監(jiān)測網(wǎng)站。
該網(wǎng)站結(jié)合了衛(wèi)星數(shù)據(jù)和人工智能，可以顯示世界各地超過7萬個(gè)設(shè)施的溫室氣體排放量，其中包括中國、美國和印度的公司。這將使領(lǐng)導(dǎo)人能夠確定排放到大氣中的碳和甲烷的位置和濃度。
會(huì)議的另一個(gè)亮點(diǎn)是由主席國埃及提出的一份所謂的總體規(guī)劃，以加快電力、道路運(yùn)輸、鋼鐵、氫能和農(nóng)業(yè)五大行業(yè)的脫碳進(jìn)程。
埃及領(lǐng)導(dǎo)人還宣布啟動(dòng)糧食和農(nóng)業(yè)促進(jìn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型倡議以提高氣候融資捐款的數(shù)量和質(zhì)量，力爭在2030年之前改革農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)。
這是第一個(gè)專門設(shè)立農(nóng)業(yè)日的氣候大會(huì)，農(nóng)業(yè)占溫室氣體排放量的三分之一，應(yīng)該成為氣候解決方案的關(guān)鍵組成部分。
在此次聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上宣布的其他倡議還包括：
沙姆沙伊赫適應(yīng)議程
水適應(yīng)和復(fù)原力行動(dòng)倡議
非洲碳市場倡議
保險(xiǎn)適應(yīng)加速運(yùn)動(dòng)
全球可再生能源聯(lián)盟
第一行動(dòng)者聯(lián)盟水泥和混凝土承諾
中國代表當(dāng)選主席團(tuán)副主席
在本屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，中國代表團(tuán)副團(tuán)長兼秘書長李高當(dāng)選為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會(huì)主席團(tuán)副主席。
李高現(xiàn)任中國國家生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長，清華大學(xué)博士，耶魯大學(xué)碩士和清華大學(xué)碩士。曾任國家科學(xué)技術(shù)部中國21世紀(jì)議程管理中心副處長、處長，國家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司處長、副司長、司長。
李高負(fù)責(zé)牽頭組織制定中國應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，組織研究提出中國中長期應(yīng)對(duì)氣候變化的具體行動(dòng)目標(biāo)，組織開展全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，并作為中國政府代表團(tuán)副團(tuán)長組織參加聯(lián)合國氣候變化國際談判。
締約方大會(huì)主席團(tuán)由11位成員組成，負(fù)責(zé)就《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》政府間進(jìn)程的總體管理問題進(jìn)行決策，審查締約方全權(quán)證書，審查申請資質(zhì)認(rèn)證的政府間組織和非政府組織名單，并指導(dǎo)《公約》秘書處的工作。其主席由締約方大會(huì)主席國代表擔(dān)任。