在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會剛剛圓滿落幕。經(jīng)過數(shù)日緊張談判，各國代表終于在11月20日（周日）凌晨達(dá)成協(xié)議，同意設(shè)立一個基金機(jī)制，以補(bǔ)償因氣候變化引發(fā)的災(zāi)害所導(dǎo)致的損失和損害。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表視頻致辭，對設(shè)立基金的決定表示歡迎，稱這是向氣候正義邁出的重要一步。雖然此舉并非萬全之策，但是一個亟需的政治信號，以重建被破壞的信任。古特雷斯強(qiáng)調(diào)，必須傾聽那些處于氣候危機(jī)前線的人們的聲音。
本屆氣候大會主席、埃及外交部長舒凱里（Sameh Shoukry）在發(fā)言中指出，這些決定草案將使我們能夠向著一個氣候中和、并且以具有氣候復(fù)原力的方式進(jìn)行發(fā)展的未來轉(zhuǎn)型。
舒凱里呼吁各國不要把這些決定草案僅僅看作是一紙文書，而要將其視為向世界發(fā)出的“為實施《巴黎協(xié)定》和實現(xiàn)其目標(biāo)設(shè)定了正確的步伐和方向”的集體信息。他還強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)辜負(fù)國際社會對此次大會的期望，特別是那些最脆弱但對造成氣候變化問題的責(zé)任最小的人們。
本屆氣候變化大會原定于當(dāng)?shù)貢r間18日結(jié)束；由于眾多問題懸而未決，會議進(jìn)入“加時賽”，直至談判代表最終就議程上最困難的項目達(dá)成妥協(xié)，包括損失和損害基金機(jī)制——盡管這一機(jī)制將如何獲得資金仍在討論中——以及2025年后的融資目標(biāo)和所謂的緩解工作計劃。該計劃將更快地減少排放，促進(jìn)有影響力的行動，并確保關(guān)鍵國家保證他們將立即采取行動，提高雄心，使我們在實現(xiàn)1.5℃升溫上限目標(biāo)的道路上前進(jìn)。
應(yīng)對氣候變化的斗爭仍在繼續(xù)
然而，雖然在損失和損害基金方面達(dá)成的協(xié)議對弱勢群體來說是一項突破，但在與全球變暖的原因有關(guān)的其他關(guān)鍵問題上，特別是在逐步淘汰化石燃料方面，以及在需要將全球變暖限制在1.5℃的措辭上，本屆氣候大會沒有取得什么進(jìn)展。
古特雷斯秘書長在致辭中提醒世界各國，應(yīng)注重有關(guān)氣候行動的優(yōu)先事項，包括減少全球溫室氣體排放和保持《巴黎協(xié)定》1.5℃升溫上限的雄心，并將人類“從氣候懸崖邊緣拉回來”。
古特雷斯指出，本屆氣候大會并沒有真正回應(yīng)“大幅減少排放”的需求與呼聲。他表示，世界仍然需要展現(xiàn)更大的氣候雄心，并通過“大規(guī)?！蓖顿Y可再生能源來結(jié)束對化石燃料的依賴。
他還強(qiáng)調(diào)，必須履行長久未能兌現(xiàn)的承諾，即每年為發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候融資，建立明確和可信的路線圖，將氣候適應(yīng)資金增加一倍。
古特雷斯重申了改變多邊開發(fā)銀行和國際金融機(jī)構(gòu)商業(yè)模式的重要性。他說：“這些金融機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)更多風(fēng)險，并以合理的成本系統(tǒng)地為發(fā)展中國家提供私營融資?！?/p>
加快能源轉(zhuǎn)型
古特雷斯秘書長表示，雖然損失和損害基金是必不可少的，但隨著氣候危機(jī)的加劇，損害程度逐漸無法被計量，在未來面對一個小島嶼國家由于氣候災(zāi)害在地圖上被徹底抹去，或者整個非洲國家變成沙漠的時候，人們會明白，這并非一個真正的解決辦法。
他呼吁建立公正的能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系，以加快逐步淘汰煤炭和擴(kuò)大可再生能源的規(guī)模，并重申了他在氣候大會開幕式上發(fā)出的呼吁：通過一項氣候團(tuán)結(jié)協(xié)定。
在這份協(xié)定中，所有國家在這十年中都需要按照1.5℃的升溫目標(biāo)做出額外努力以減少排放。國際金融機(jī)構(gòu)和私營部門需要為大型新興經(jīng)濟(jì)體提供資金和技術(shù)支持，以加快其可再生能源轉(zhuǎn)型。
古特雷斯：“我和你們一樣沮喪”
聯(lián)合國秘書長古特雷斯特別向自氣候大會開幕以來一直大聲疾呼的民間社會和活動家發(fā)出信息：“我和你們一樣感到沮喪?！?/p>
他表示，即使在最黑暗的日子里，氣候倡導(dǎo)者在年輕人的感召下依然竭力推動議程，他們必須得到保護(hù)；未來的戰(zhàn)斗將是艱難的，這需要我們每個人每天都在戰(zhàn)壕中戰(zhàn)斗，不能等待奇跡出現(xiàn)。
肯尼亞環(huán)保青年活動家伊麗莎白·瓦圖蒂（Elizabeth Wathut）對這一觀點表示贊同，她說：“本屆氣候大會或許已經(jīng)結(jié)束了，但為安全的未來而戰(zhàn)的斗爭還沒有結(jié)束?，F(xiàn)在比以往任何時候都更迫切需要政治領(lǐng)導(dǎo)人的努力，他們需要在即將于蒙特利爾舉行的生物多樣性大會上達(dá)成一項強(qiáng)有力的全球協(xié)議，以保護(hù)和恢復(fù)自然?！?/p>
瓦圖蒂補(bǔ)充說：“相互關(guān)聯(lián)的糧食、自然和氣候危機(jī)現(xiàn)在正在影響我們所有人，但像我所在的一線社區(qū)受到的沖擊最大?！彼|(zhì)問道，究竟要自然敲響多少次警鐘，才能換來人類真正的行動。
古特雷斯秘書長在視頻致辭中強(qiáng)調(diào)，雖然本屆氣候大會結(jié)束時還有“很多功課”要做，但時間已經(jīng)不多了。從2015年氣候變化《巴黎協(xié)定》的通過到2030年的最后期限，時間已經(jīng)過了一半。
他表示，此時更需要全力以赴，推動公正和雄心。他解釋道，展現(xiàn)雄心，才能努力結(jié)束人類對自然的“自殺式戰(zhàn)爭”，這場“戰(zhàn)爭”正在助長氣候危機(jī)，導(dǎo)致物種滅絕，并破壞生態(tài)系統(tǒng)。
古特雷斯指出，在下個月舉行的聯(lián)合國生物多樣性大會上，將為未來十年通過一個雄心勃勃的全球生物多樣性框架，這個框架應(yīng)該基于自然的解決方案，并發(fā)揮土著社區(qū)的關(guān)鍵作用。
氣候大會成果
自11月6日第27屆聯(lián)合國氣候大會開幕以來，兩周內(nèi)，共有來自世界各地的超過3萬5千人共襄盛舉，包括各國政府代表、觀察員和民間社會。
大會的亮點之一是發(fā)布了非國家實體凈零排放承諾高級別專家組的第一份報告。
該報告抨擊了“洗綠”行為（即誤導(dǎo)公眾相信某個公司或?qū)嶓w在保護(hù)環(huán)境方面做得比實際要多）以及承諾不力現(xiàn)象，并為促進(jìn)工業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、城市和地區(qū)作出凈零承諾提供了路線圖，以支持全球公平地過渡到一個可持續(xù)的未來。
在會議期間，聯(lián)合國還宣布了“為所有人建立早期預(yù)警倡議”的執(zhí)行行動計劃，該計劃要求在2023年至2027年期間進(jìn)行31億美元的初步定向投資，相當(dāng)于每人每年只需花費50美分。
與此同時，美國前副總統(tǒng)、氣候活動家戈爾在聯(lián)合國秘書長的支持下，推出了一個由氣候跟蹤聯(lián)盟創(chuàng)建的新的獨立溫室氣體排放監(jiān)測網(wǎng)站。
該網(wǎng)站結(jié)合了衛(wèi)星數(shù)據(jù)和人工智能，可以顯示世界各地超過7萬個設(shè)施的溫室氣體排放量，其中包括中國、美國和印度的公司。這將使領(lǐng)導(dǎo)人能夠確定排放到大氣中的碳和甲烷的位置和濃度。
會議的另一個亮點是由主席國埃及提出的一份所謂的總體規(guī)劃，以加快電力、道路運輸、鋼鐵、氫能和農(nóng)業(yè)五大行業(yè)的脫碳進(jìn)程。
埃及領(lǐng)導(dǎo)人還宣布啟動糧食和農(nóng)業(yè)促進(jìn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型倡議以提高氣候融資捐款的數(shù)量和質(zhì)量，力爭在2030年之前改革農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)。
這是第一個專門設(shè)立農(nóng)業(yè)日的氣候大會，農(nóng)業(yè)占溫室氣體排放量的三分之一，應(yīng)該成為氣候解決方案的關(guān)鍵組成部分。
在此次聯(lián)合國氣候變化大會上宣布的其他倡議還包括：
沙姆沙伊赫適應(yīng)議程
水適應(yīng)和復(fù)原力行動倡議
非洲碳市場倡議
保險適應(yīng)加速運動
全球可再生能源聯(lián)盟
第一行動者聯(lián)盟水泥和混凝土承諾
中國代表當(dāng)選主席團(tuán)副主席
在本屆聯(lián)合國氣候變化大會上，中國代表團(tuán)副團(tuán)長兼秘書長李高當(dāng)選為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會主席團(tuán)副主席。
李高現(xiàn)任中國國家生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長，清華大學(xué)博士，耶魯大學(xué)碩士和清華大學(xué)碩士。曾任國家科學(xué)技術(shù)部中國21世紀(jì)議程管理中心副處長、處長，國家發(fā)展和改革委員會應(yīng)對氣候變化司處長、副司長、司長。
李高負(fù)責(zé)牽頭組織制定中國應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，組織研究提出中國中長期應(yīng)對氣候變化的具體行動目標(biāo)，組織開展全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，并作為中國政府代表團(tuán)副團(tuán)長組織參加聯(lián)合國氣候變化國際談判。
締約方大會主席團(tuán)由11位成員組成，負(fù)責(zé)就《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》政府間進(jìn)程的總體管理問題進(jìn)行決策，審查締約方全權(quán)證書，審查申請資質(zhì)認(rèn)證的政府間組織和非政府組織名單，并指導(dǎo)《公約》秘書處的工作。其主席由締約方大會主席國代表擔(dān)任。