2014年6月19日,重慶市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)正式開市,標(biāo)志著我國(guó)首批七個(gè)碳交易試點(diǎn)全部啟動(dòng)。
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》、國(guó)務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》精神,2012年9月,重慶市制定了《重慶市“十二五”控制溫室氣體排放和低碳試點(diǎn)工作方案》,從頂層設(shè)計(jì)建立“1+1+3+7”的政策制度和操作規(guī)范。2014年4月23日,重慶市人大常委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于碳排放管理若干事項(xiàng)的決定(征求意見稿)》并將其納入了地方立法計(jì)劃。2014年4月26日,重慶市政府出臺(tái)《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)明確了交易試點(diǎn)原則。之后,重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門和碳排放權(quán)交易中心細(xì)化管理辦法,于2014年5月29日發(fā)布了《重慶市碳排放配額管理細(xì)則(試行)》《重慶市工業(yè)企業(yè)碳排放核算和報(bào)告指南(試行)《重慶市工業(yè)企業(yè)碳排放核算報(bào)告和核查細(xì)則(試行)》和《重慶市企業(yè)碳排放核查工作規(guī)范(試行))等配套文件,為碳排放權(quán)交易提供了有力的制度保障。同時(shí),還培育了11家核查機(jī)構(gòu),加強(qiáng)碳排放報(bào)告的核查。重慶市采用政府總量控制與企業(yè)博弈競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的方法進(jìn)行配額分配。相比其他試點(diǎn),重慶市的分配方法具有獨(dú)創(chuàng)性,既能防止企業(yè)虛報(bào),又不讓“老實(shí)人”吃虧;分配規(guī)則可量化透明,限制了政府配額分配的自由裁定權(quán)。